图为英国苏格兰皇家银行被武装警备的一幕。新华社
英国政府9日宣布对银行业内2.5万英镑（约合4.1万美元）以上奖金征税。除充实国库外，这一措施还意在敦促靠纳税人钱财度过生存危机的银行将盈利用于夯实实力而非员工增收。
这一招的效果遭到质疑。银行业事前已闻风而动，竭力利用各种手段避税。
从快从严从广
英国财政大臣阿利斯泰尔·达林当天在议会作预算前报告时宣布征税决定。
新政策规定，银行业内每笔数额超过2.5万英镑的奖金都要缴纳一次性奖金税，税率为50%，税款由银行而不是雇员缴纳。
这一措施从宣布之日起立即生效，直到明年4月5日。它不仅适用于所有英国银行和全国建房互助会，也包括在英国开展业务的外国银行分支机构。
不论奖金是以股票、期权或临时提薪等方式发放，都必须纳税。英国政府还将采取措施防止避税。
“高收入银行人员当然必须照常按最高税率为任何奖金收入缴纳个人所得税。”达林说。
他说，将部分银行可能推迟发放奖金等因素考虑在内，保守估计，新措施在有效期内可为国库增收5.5亿英镑（8.9亿美元）。
富人应挑担
英国银行业去年因金融风暴损失800亿英镑(1300亿美元)，需要政府注资度过危机。不过，银行业死里逃生后继续向高管发放丰厚报酬的报道不断出现，惹得民怨沸腾。
“一些银行优先考虑的仍然是向已经收入丰厚的雇员发放高额奖金。他们应该优先考虑重建财力和增加信贷发放，”达林说，“我给他们选择权。他们可以用利润来加强资本基础，但如果他们坚持继续发放大笔奖金，我就决心要回纳税人的钱。”
英国最晚明年中期举行议会选举。经济衰退、赤字和失业率高涨等不利因素迫使执政的工党正苦苦努力，希望支持率能赶超保守党。工党将“劫富济贫”视为夺回人心的手段之一。
英国政府先前已宣布明年4月开始对年收入15万英镑(24万美元)以上者所征税率提高至50%。
“肩膀最宽的人将挑起最重的担子。”达林说。他告诉议员，新税源将为增加就业等措施提供额外资金。
银行避税忙
就在达林宣布新政策之前，事先听到风声的银行已迅速行动起来，研究“反制”策略。《泰晤士报》说，过去几天中，银行和高管“疯狂地”讨论避税对策。
他们涌向有“神奇圈”之称的英国5大律师事务所和被称为“四大”的4家顶级会计师事务所求助，愿意花费最高每小时600英镑（974美元）的咨询费求得令人眼花缭乱的避税方案。
由于缴税起点降低，几乎每一笔奖金都是征税对象。银行业已经行动起来，采取的措施包括提高高管基本薪水。不过，作为反避税措施之一，财政部将任何期限为一年的提薪视为奖金而征税。
银行还采取其他避税手段，包括提高高管福利待遇，如为他们支付学费；将他们列为“顾问”而非银行员工；迅速将他们列为驻外分行人员等。
